一、修订背景及依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，国家先后制定和出台了一系列关于科技体制改革的意见和科技项目资金管理的政策要求。特别是2018年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅于7月3日印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》， 7月18日国务院又印发《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），明确进一步扩大科研人员自主权的措施，更大释放创新活力。2018年12月26日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）。这一系列政策措施导向主要体现了：一是要坚定实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，进一步完善科技计划项目管理制度；二是要以激发科研人员的积极性创造性为核心，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分调动他们和积极性，激发创新活力，壮大经济发展动能。

省委省政府高度重视科技创新工作，先后制定出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于深化科技体制改革的意见》（云发〔2016〕5号）《云南省人民政府办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（云政办发〔2019〕7号）《云南省人民政府关于实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）的通知》（云政发〔2017〕12号）和《省委办公厅省政府办公厅印发<关于进一步落实和完善省级财政科研项目资金管理等政策的意见>的通知》（云办发〔2017〕9号）等文件，按照“企业主体、政府引导、部门互动、上下联动、社会参与”原则引导以企业为主体的各类创新机构加大研发经费投入，深入推进科技体制改革、赋予科研单位和科研人员更大自主权、切实减轻科研人员负担,进一步调动科研人员积极性、充分释放创新活力，完善有利于加快科技成果转移转化和人才发展的激励机制，实现科技创新支撑交通运输高质量跨越式发展。

省交通运输厅2010年制定出台了《云南省交通运输厅科技计划项目管理办法》和《云南省交通运输厅科技计划项目经费管理实施细则》（以下简称《办法》和《细则》），对于规范全省交通运输科技项目管理，促进行业科技创新工作发挥了积极作用。但随着国家和省科技项目管理改革相关要求及省财政科技经费投入的变化，企事业单位和科研院所改革和支持对象的变化，原有办法已不能完全满足新形势下交通运输科技创新管理需要，所以亟待对《办法》和《细则》进行修订，建立更加符合科研规律、高效规范的科技创新管理制度，调动和激励全省交通运输行业科技工作者创新积极性。

二、修订过程

通过认真组织学习了国家、部、省出台的关于科技管理体制改革意见以及财政科研项目、经费管理的相关规定等文件精神，并借鉴相关省份交通运输行业的科技项目资金管理办法以及相关院所和高校的管理经验，对原来的《办法》《细则》的相关内容作相应的修改。

《云南省交通运输厅科技创新及示范项目管理办法》《云南省交通运输厅科技创新及示范项目经费管理实施细则》初稿编制完成后，经过3轮征求地方州市交通运输局、厅属单位和厅机关处室的意见，并送相关专家征求意见，通过反复修改完善，最终成稿。

三、主要内容

（一）《云南省交通运输厅科技创新及示范项目管理办法》《云南省交通运输厅科技创新及示范项目经费管理实施细则》共有七章四十九条。第一章总则部分共10条；第二章项目申报与立项，主要明确科技项目申报的主体、流程与要求，共7条。第三章项目组织实施与监督管理，明确了科技项目管理职责和要求，共10条。第四章项目验收，明确了科技项目验收的程序要求，共8条。第五章专家咨询 明确专家咨询的形式重点和基本条件，共3条；第六章成果管理，明确科技成果范围，成果转化的管理要求，共9条。第七章，附则，共2条。

（二）《云南省交通运输厅科技创新及示范项目经费管理实施细则》共有七章三十六条。第一章总则部分 共有6条；第二章管理职责，主要明确科技项目经费管理各部门工作职责与要求，共4条。第三章开支范围，明确了科技项目直接费用和间接费用范围和要求，共5条。第四章预算申报和核批，明确了科技项目经费编制和审核的要求，共5条。第五章预算执行 明确科技项目预算执行的流程和要求，共10条；第六章监督与检查，明确科技项目经费监督管理要求，共4条。第七章，附则，共2条。

四、适用范围及对象

适用范围：云南省交通运输厅管理的科技创新及示范项目。

适用对象：交通运输行业省属相关企事业单位和高等院校、科研机构、行业学（协）会，以及从事交通运输相关业务的入滇备案独立法人单位。

五、参考文献

1.《交通运输科研项目管理暂行办法》2017年04月25日；

2.《云南省人民政府办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（云政办发〔2019〕7号）；

3.《云南省人民政府关于实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）》的通知（云政发〔2017〕12号）；

4.《云南省人民政府办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（云办发〔2017〕9号）；

5.《交通运输部关于印发交通运输部科技项目管理办法的通知》（交科技发〔2010〕334号）；

6.重庆市科研项目管理办法（试行）2016年；

7.重庆市科技计划项目资金管理办法（试行）2015年12月30日；

8.《云南交通运输厅科技教育计划项目管理办法》（试行）和《云南省交通运输厅科技计划项目经费管理实施细则》（试行）（云交科教〔2010〕1034号）。

六、施行日期及有效期

《云南省交通运输厅科技创新及示范项目管理办法》《云南省交通运输厅科技创新及示范项目经费管理实施细则》自2019年3月11日起施行，若国家和省（部）出台新的科技项目管理规定，按新规定执行。